全国人大代表、安徽铜陵市市委书记宋国权。 原标题:“公车变车补,受益面广更公平” 公车改革 2014年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,标志着公车改革正式启动。 本次改革要求2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革,用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。公车改革也成为代表委员们热议的话题。 近日,全国人大代表、安徽铜陵市市委书记宋国权接受新京报记者专访,谈基层车改的经济账。 公车运行成本逐年上升 新京报:铜陵什么时候开始公车改革? 宋国权:铜陵市的公车改革从2004年、2005年开始试点。当时安徽省公车改革有两个试点单位,铜陵是其中之一。2008年安徽省试点扩大,2009年10月全省放开。 新京报:你怎么看待公车改革? 宋国权:原有公务用车管理制度存在一定弊端和问题。公务用车消费存在“三三制”现象,即办公事占1/3,领导干部私用占1/3,驾驶员私用占1/3。而且党政机关存在用车攀比等不正之风。如超标、超编配车问题,社会反响较大。因此,从减轻财政负担、加强廉政建设、消除“车轮下的腐败”现象等方面考虑,推行公务用车制度改革都十分必要。 新京报:公车的使用成本有多大? 宋国权:2008年测算的时候,每年一辆公车运行成本平均在8.3万元左右。现在成本几乎要翻一番,因为工资、燃油成本、维修费用、各种车辆保险都在增长。 我们在2010年、2011年测算的时候,平均一辆车的成本超过10万块,现在估计应该是在13万-14万。 新京报:当地一个公务员的平均工资是多少? 宋国权:这个不好讲。现在驾驶员的工资,包括福利、奖金在内,一年应该在8万块钱。 新京报:到现在为止,铜陵市因为公车改革减少多少公车? 宋国权:改了260辆公车。 2012年节支700余万 新京报:铜陵市的公车改革具体是怎么做的? 宋国权:除了公安执法车辆外,全市70多家单位都参加了改革。改革以后实行按照职级补贴,正县级干部是1000块钱,副县级干部750元,一般干部300元,副厅级以上的干部,根据自愿,也可以参加车改,一个月补贴1200元。车改效果比较好,民意调查显示,愿意改的人占90%,不愿意改的只占百分之二点几。 新京报:为什么官员会有这么高的响应度?还是心里有怨言,没有公开表达? 宋国权:车改并没有影响官员的工作,从来没有人因为车辆问题开会迟到。另外,车改后,官员下乡调研额外有补助,鼓励私车公用,开私车调研超过15公里,半天补50块钱。 新京报:这个补贴标准是怎么定出来的? 宋国权:根据每年财政给公车的整个支付金额测算。比如车改前,一年所有的公车费用,包括新车购买、车辆维护、燃油费等,大概是2600万元。车改后,算上补贴,市里一年在这方面的支出是2000万。仅2012年,就节约费用700余万元,节支率在27%左右。若考虑车改后无公务车辆配备更新费用、车改单位公共交通费有节余等因素,节支率会更高。 新京报:这个数字没有人们想象的那么大。 宋国权:但受益面不一样了。过去只有少数人能享受公车,现在大家都能享受到车补,更加公平。 公务员有购车补贴 新京报:像你这样曾经有专车的官员,心里有落差吗? 宋国权:没有落差。现在我们所有的局长都买车了,自己开。我们给购车的公务员额外有购车补贴,也是根据级别来的,一般干部每个月的购车补贴在500块钱到1000块钱之间。其他补贴照常发。所以我说,车改拉动了内需,使购车的人群多了。 新京报:这个政策是铜陵独有的吗? 宋国权:是的,因为全国的改革还没有开始,我们只能按照自己的方法改。现在主要的问题是,省里的公车改革实施意见出台后,我们要把补贴标准调整到省统一标准。 新京报:就你的感受,地方在车改中,存在哪些不足? 宋国权:车改是拉动内需的一个重要方面,所以在车改过程中,财政要着眼大局、算大账。财政不能光算这一年能省下多少钱。车改本身是解决了一个体制性问题。 公车改革别忘完善配套措施 全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说,公车改革等改革制度很好,方向也对,但在实际过程中还是因为缺乏配套措施而难以落实,还有很多地方需要完善。他曾经去过东京,公共交通很好,从酒店到目的地,“坐什么线,几站,都安排好的。”如果确实需要用公务车,有一个发票本是专门给税务部门的,制度很完善。“我们现在很多制度在细化、深化,但是要切切实实提高执行力,从细小处解决这些问题。” (责任编辑:常山贡面) |
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